于源（宁波市发改委体改处副处长）：这里面有一个背景，我们宁波的特色小镇在创建培育过程中，在工作策略上主要是采取三级联动梯度创建。三级就是省、市、县，当然主体是省、市级，县级是鼓励和引导，在要求上也会更宽松、更低一点儿。在这样的工作推进过程中，你刚才问到市级特色小镇，它是一个承上启下很重要的一环。举个例子，如果我们在市级特色小镇创建过程中都发现不了很好的苗子、种子，那就不可能申报省级特色小镇。我们今年入围的七个省级特色小镇，都是我们去年入围或者是公布的第一批的市级特色小镇，这起到了很好的承上启下作用。

　　第二，通过这两年的谋划和努力，现在市级特色小镇的创建和培育一共有19个，创建类的有10个，培育类的有9个。

　　你刚才提到具体的扶持政策，因为宁波的体制是计划单列，省里对其他地方省级特色小镇扶持政策，我们宁波是无法享受的。所以我们在给市级特色小镇，参照省级特色小镇的扶持政策，全部覆盖到市级以上的特色小镇。具体来讲，扶持政策有五大类：

　　 第一，规划和土地方面，我们要求列入省市创建类特色小镇名录的规划用地问题，应该是应保尽保。在规划空间的覆盖上、在土地指标的分配上，包括在征地拆迁过程中配套的服务上，都是优先向特色小镇扶持。同时，正在推的低效用地的开发工作也是优先向特色小镇倾斜。

　　第二，在财政支持方面。我们明确提出，列入省市级创建对象的，我们宁波市本级财政，小镇范围内新增的财政收入，其中交给市本级财政的，列入创建名单之后五年内全部返回给地方。这是在机制上保证地方的财力扶持。

　　第三，在金融政策扶持方面。除了我们安排了一笔专门的财政专项资金，大概是4500万的规模。我们还通过其他的途径扶持特色小镇的发展，包括引导产业基金，优先向特色小镇的产业项目覆盖。包括像正在推进的政府和社会资本合作的PPP项目，也能够优先在特色小镇范围内进行普及和应用。我们还引入了开放性金融机构合作，和宁波特色小镇签订一些战略性协议，在贷款上能够给予优先支持，这几方面的金融保障政策。

　　第四，在人才方面。我们对凡是涉及到特色小镇内的重大项目、创业人才队伍相关工作，市级各个层面现有的优惠人才政策，绝对是优先向特色小镇去保证的。在特色小镇引进人才的过程中全力地予以保障。

　　第五，政府服务方面，有政策的扶持，通过政府购买服务，包括制定更加精准化的扶持政策，针对不同产业类别制定相关政策，像金融方面、旅游方面、文化方面都有专门的政策出台，来保障政府的服务能够及时满足小镇的实际需求。